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黑龙江省中长期科学和技术发展规划(2021-2035年)》解读
21-10-15 21:02:48

《黑龙江省中长期科学和技术发展规划(2021-2035年)》(以下简称“中长期科技规划”)经省政府常务会议审议通过,中长期科技规划贯彻落实党中央国务院和省委省政府科技创新战略部署,是开启全面建设社会主义现代化新龙江新征程的新一轮中长期科技发展规划。
  一个新奋斗目标:建成科技强省
  中长期科技规划综合考虑我省实现跨越式发展,坚持把振兴发展的基点放在创新上,坚持以创新驱动作为塑造振兴发展新优势的战略支撑,采取超常规措施的战略部署,提出我省在中长期的战略目标。
  到2035年,科技实力和创新能力大幅跃升,创新驱动发展取得实质进展,创新体系更加完善,创新创业环境更加优化,创新文化氛围更加浓厚,科技治理体系更加健全,重点领域实现跨越式发展,科技创新支撑引领经济社会高质量发展的作用显著增强,全省全社会研发R&D经费投入强度达到2.8以上,每万家企业法人中高新技术企业数达到180个,技术合同成交额与地区生产总值之比达到4.5,建成科技强省。
  三个新发展贯穿全文:立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局
  进入新发展阶段明确了我国发展的历史方位,贯彻新发展理念明确了我国现代化建设的指导原则,构建新发展格局明确了我国经济现代化的路径选择。新一轮中长期,经济社会发展和民生改善比过去任何时候都更加需要科学技术解决方案,更加需要增强创新这个第一动力。按照国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,将新发展理念贯穿科技创新全过程和各领域,加速形成以内需体系为主导的内生型动力引擎和结构性开放的外向型动力引擎,以科技创新催生发展新动能、提升新势能,重塑竞争发展新优势,推动质量变革、效率变革、动力变革,对中长期阶段科技工作进行系统部署,力争走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的振兴发展新路。
  中长期科技规划提出我省科技创新的总体部署,一是瞄准世界科技前沿,紧扣我省经济建设主战场,构建支撑高质量发展的研发布局,完善关键核心技术攻关的体制机制,着力实现基于龙江现代产业体系的前瞻性基础研究、引领性原创成果重大突破,强力推动产业基础高级化和产业链现代化。二是发挥企业技术创新主体作用,推动创新要素向企业集聚,培育壮大高新技术企业群体。打造以高端创新基地和平台为引领的全省战略科技力量,培养造就一支战略科学家队伍,在重点领域抢占前沿高地,抢登科技制高点,努力实现关键核心技术自主可控。三是推动科技创新与全省经济社会发展“无缝连接”,强化产业链、供应链、创新链和资金链等多链融合,建立企业主导,科技、人才、产业、金融融通发展的技术创新和成果转化应用体系,促进产学研用金深度融合,加速科技成果向现实生产力转化。四是构建内外贯通、协调联动的开放创新体系,促进创新要素在全省区域间有序灵活流动,强化国家自创区和高新区载体功能,有效提升科技创新合作的层次和水平,加强军民协同创新,因地制宜探索全省区域差异化的创新发展路径,打造区域创新示范引领高地。五是全面深化科技体制改革,坚持科技创新与体制创新“双轮驱动”,构建符合创新驱动发展要求的制度环境和政策体系,全面激活创新驱动内生动力,推进科技创新治理体系和治理能力建设,营造良好的创新文化氛围,激发科技人员首创精神、创新潜力和创造动力,形成有效支撑我省高质量转型发展的创新生态。
  实施“四大工程”:努力开创科技创新发展新篇章
  党的十九大指出,我国各项事业发展迈入了新时代,迎来了全面建成小康社会与实现中华民族伟大复兴的关键阶段。科技事业的发展是支撑与实现新时代“中国梦”的基础工程,对加快科技创新提出了更为迫切的要求,以全球视野、全局思维、系统谋划我省中长期科技创新工作,实施科技创新能力提升工程、科技成果高质量转化工程、区域协同创新发展工程、创新生态优化工程的“四大工程”,奋力开启建设科技强省新征程。
  实施科技创新能力提升工程。着力加强创新人才教育培养,大力提升企业、高等院校、科研院所创新能力,优化布局创新基地,提升科学发现、技术发明和产业创新的整体水平,打造自主创新的重要源头和优势领域原始创新策源地,推动龙江战略科技力量的优化升级。
  实施科技成果高质量转化工程。着力研究满足新时期创新发展需求的现代技术要素市场体系,着力解决科技成果转化难点堵点,提出要充分发挥市场配置资源的决定性作用,向高新技术成果产业化要发展。创新科技成果转化机制,完善科技成果转移转化政策环境,建立符合科技创新规律和市场经济规律的科技成果转移转化体系,促进科技成果高水平创造和高效率就地转化,持续推动大众创新创业,形成经济持续稳定增长新动力。
  实施区域协同创新发展工程。充分发挥全省各地区比较优势,优化全省创新布局,以哈大齐国家自主创新示范区、国家和省级高新区建设为重点,力争实现国家高新区市(地)全覆盖,将高新区建成为全省工业新引擎,促进各类科技要素合理流动和高效集聚,推动跨区域创新资源的整合,努力实现创新型城市全覆盖,培育一批创新型市县,不断深化与国内省市开展科技创新合作,打造国家向北开放新前沿,加快推进军民深度融合创新体系建设,构建引领高质量发展的动力供给系统,支撑形成优势互补、协同发展的区域经济布局。
  实施创新生态优化工程。将科技体制改革作为调动激发科技创新活力的点火系,切实消除科技创新中的“孤岛现象”,打通从科技强到产业强、经济强的通道。采取超常规措施切实加大研发投入,营造良好创新环境,健全符合科研规律的科技管理体制和政策体系,加快科技管理职能转变,全链条强化知识产权创造、保护、运用,培育创新文化生态环境,充分激发全社会创新创业活力。
  赋能“八大场景”:科技创新赋能我省重大场景发展
  以科技创新缔造新发展动能、提高我国关键核心技术创新能力、加快关键核心技术攻关。
  打好关键核心技术攻坚战,紧扣“四个面向”“五大安全”“六个强省”主题,把增强原始创新能力摆在首要位置,把满足人民对美好生活的向往作为科技创新的落脚点,把惠民、利民、富民、改善民生作为科技创新的重要方向,坚持有所为有所不为、突出重点抓住关键,研究“非对称”性赶超领域和方向,力争实现更多“从0到1”的突破。结合我省相关领域优势,尊重科研规律、创新规律与市场规律,鼓励自由探索和目标导向相结合,布局作物学、电子科学与技术、机械工程、航空宇航科学与技术等13个基础研究方向。围绕先导产业和新兴产业培育,布局了绿色食品、以碳基材料为代表的新材料、生物技术、页岩油气为主攻方向的现代能源、航空航天、寒区极地等6个龙江特色先导方向,加快前瞻性、突破性的关键核心技术攻关。以应用实践驱动创新,谋划未来支撑龙江高质量发展的重大场景,为“农业现代化”“新型工业化”“生态龙江”“数字龙江”“健康龙江”“平安龙江”“新型城镇化”“智慧服务”等8个重大场景谋划科技创新方向,推进“科技+场景”建设,催生新模式、新动能,实现对战略性新兴产业的前瞻布局、重点产业的转型升级、未来产业的培育发展的美好愿景。

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